一、發(fā)布說明

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》及相關(guān)文件精神，現(xiàn)對(duì)《益沅桃城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016-2030）》（以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)劃”）環(huán)境影響評(píng)價(jià)征求公眾意見，隨著環(huán)評(píng)工作的開展，相關(guān)信息將完善或調(diào)整。

二、規(guī)劃背景及規(guī)劃概況

1、規(guī)劃背景：為打造益陽核心增長(zhǎng)極，提升中心輻射帶動(dòng)作用；推進(jìn)城鎮(zhèn)群一體化發(fā)展，提升整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；構(gòu)筑共建共享新格局，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展；為更好的增強(qiáng)城鎮(zhèn)群的承載力、帶動(dòng)力和輻射力，實(shí)現(xiàn)資源更有效的利用和保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)益陽市域的全面可持續(xù)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。本次規(guī)劃期限為2016-2030年。

2、規(guī)劃范圍：益沅桃城鎮(zhèn)群規(guī)劃區(qū)面積約2712km²，其中，益陽城區(qū)1839km²，沅江市148km²，桃江725km²，包括赫山區(qū)、資陽區(qū)、沅江城區(qū)、桃江縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共8個(gè)街道和23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中益陽市6個(gè)街道、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沅江2個(gè)街道，桃江6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。核心區(qū)面積約1000km²，包括益陽城區(qū)、滄水鋪鎮(zhèn)、衡龍橋鎮(zhèn)、泉交河鎮(zhèn)、筆架山鄉(xiāng)、蘭溪鎮(zhèn)、迎風(fēng)橋鎮(zhèn)、長(zhǎng)春鎮(zhèn)、新橋河鎮(zhèn)、謝林港鎮(zhèn)；桃江縣城、浮邱山鄉(xiāng)部分；沅江城區(qū)。規(guī)劃區(qū)人口總計(jì)194.05萬人。

3、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)：按照率先全面建成小康社會(huì)和加快推進(jìn)現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，規(guī)劃“五年打基礎(chǔ)、十年成規(guī)模、二十年大融城”，逐步實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃同圖、設(shè)施同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同興、創(chuàng)新同為、市場(chǎng)同體、生態(tài)同建、服務(wù)同享”的宏偉藍(lán)圖。至2030年，城鎮(zhèn)群核心區(qū)總城鎮(zhèn)人口約210-220萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到210-220km²。

4、城鎮(zhèn)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)：規(guī)劃期末形成“一核三心、一帶兩軸”的空間發(fā)展格局。至遠(yuǎn)景時(shí)期主城區(qū)與東部新區(qū)進(jìn)一步融合成一個(gè)大聚集核，最終構(gòu)成“一核雙心”的空間發(fā)展態(tài)勢(shì)。“一核”，即益陽市主城區(qū)，是城鎮(zhèn)群發(fā)展的核心。“三心”，即東部新區(qū)、桃江縣城、沅江城區(qū)三個(gè)次中心。“一帶”，即長(zhǎng)益常經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，圍繞銀城大道、長(zhǎng)益常高速及長(zhǎng)益常城際鐵路和國(guó)道319等重要交通干線，依托益陽市主城區(qū)、東部新區(qū)、衡龍新區(qū)以及國(guó)家和省級(jí)工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，貫穿益沅桃城鎮(zhèn)群西北至東南的產(chǎn)業(yè)聚集帶。“兩軸”，即益沅發(fā)展軸和益桃發(fā)展軸，是城鎮(zhèn)群沿沅益一級(jí)公路和桃益一級(jí)公路布局生產(chǎn)力的兩條重要發(fā)展軸線。

5、城鎮(zhèn)群用地布局規(guī)劃：按照“核心集聚、廊軸帶動(dòng)、功能互補(bǔ)、區(qū)域融合”的布局思路規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)用地發(fā)展方向。進(jìn)一步強(qiáng)化益陽主城區(qū)的集聚和輻射能力，加快政治經(jīng)濟(jì)文化中心和核心集聚平臺(tái)建設(shè)，提升主城區(qū)綜合實(shí)力、綜合服務(wù)功能，強(qiáng)化在區(qū)域發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。抓住長(zhǎng)益高速?gòu)?fù)線、渝長(zhǎng)廈高鐵和呼南高鐵規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇，探索益沅桃一體化發(fā)展，引導(dǎo)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素向主城區(qū)流動(dòng)，東部新區(qū)向西融入主城區(qū)，強(qiáng)化主城區(qū)的發(fā)展。著眼于優(yōu)化沅江、桃江城市功能結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)兩個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和集聚能力，著眼于加快東部新區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，把東部新區(qū)作為城鎮(zhèn)群的重要次中心來打造。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)流通等方面加強(qiáng)與益陽市城區(qū)的融合互動(dòng)，加大資源整合力度，培育發(fā)展差異化競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。桃江縣城以東進(jìn)為主要方向；沅江城區(qū)以南進(jìn)為主要方向，主動(dòng)對(duì)接和融入益陽市中心城區(qū)。

三、規(guī)劃環(huán)評(píng)的工作程序和內(nèi)容

1、工作程序：接受委托，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查踏勘，收集相關(guān)資料、補(bǔ)充監(jiān)測(cè)；信息公示，調(diào)查公眾意見，編制環(huán)評(píng)報(bào)告，報(bào)告報(bào)送技術(shù)審批。

2、工作內(nèi)容及成果：規(guī)劃概述及規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析、環(huán)境現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)、資源利用與環(huán)境容量分析、規(guī)劃環(huán)境影響分析與預(yù)測(cè)、規(guī)劃環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)、規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議及減緩措施、公眾參與、總結(jié)等。以上工作內(nèi)容及成果最終體現(xiàn)在《益沅桃城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016-2030）環(huán)境影響報(bào)告書》中。

四、征求公眾意見的主要事項(xiàng)

征求公眾對(duì)本規(guī)劃環(huán)境保護(hù)方面的意見和建議，主要內(nèi)容包括：

1）您對(duì)本規(guī)劃的了解程度；

2）您認(rèn)為規(guī)劃范圍內(nèi)目前存在的主要生態(tài)、環(huán)境問題；

3）您認(rèn)為本規(guī)劃的實(shí)施對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用；

4）你認(rèn)為本規(guī)劃的實(shí)施會(huì)帶來什么樣的生態(tài)、環(huán)境問題；

5）你對(duì)本規(guī)劃環(huán)境保護(hù)工作的建議；

6）從環(huán)保角度出發(fā)，您對(duì)本規(guī)劃實(shí)施持何種態(tài)度，簡(jiǎn)要說明原因。

公眾發(fā)表意見請(qǐng)盡量留下您的真實(shí)姓名及基本情況，以便必要時(shí)進(jìn)行回訪。

五、建設(shè)單位基本信息

1、名稱：益陽市益沅桃城鎮(zhèn)群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2、通信地址：益陽市赫山區(qū)鹿角園路123號(hào)

3、聯(lián)系人：黃雅倩

4、聯(lián)系電話：0737-3558986；17307376163

六、環(huán)評(píng)單位基本信息

1、名稱：湖南省國(guó)際工程咨詢中心有限公司

2、通信地址：長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)東二環(huán)一段1139號(hào)湖南商務(wù)中心2樓2067室

3、聯(lián)系人：蔣定坤

4、聯(lián)系電話：15111424007