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2013-11-05
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2013年7月24日由綜合信息處處長(zhǎng)陳軍、項(xiàng)目三處處長(zhǎng)胡興國(guó)、主任工程師肖治宇代表中心參加了財(cái)政部國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室評(píng)審咨詢機(jī)構(gòu)入圍項(xiàng)目入圍公開(kāi)招標(biāo)，在來(lái)自全國(guó)參加投標(biāo)的97家單位中，以優(yōu)異的成績(jī)中標(biāo)入圍，成為湖南省唯一的一家入圍單位，本次入圍，一方面又一次展示了中心較強(qiáng)的綜合實(shí)力；另一方面為中心積極開(kāi)拓咨詢業(yè)務(wù)市場(chǎng)起到了積極的作用。9月16日國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室發(fā)通知公布我中心被列為國(guó)家農(nóng)發(fā)辦“評(píng)審咨詢社會(huì)中介結(jié)構(gòu)資源庫(kù)”并與中心簽訂了業(yè)務(wù)委托框架協(xié)議。
2013年7月1日，中華人民共和國(guó)財(cái)政部發(fā)布了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室評(píng)審咨詢機(jī)構(gòu)入圍招標(biāo)文件，確定2013年7月24日在北京中國(guó)科技會(huì)堂公開(kāi)招標(biāo)。中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安排綜合信息處、項(xiàng)目三處負(fù)責(zé)本次招標(biāo)工作。此次招標(biāo)面向全國(guó)從事評(píng)估評(píng)審業(yè)務(wù)的企業(yè)和高校。針對(duì)本次招標(biāo)要求高、時(shí)間緊、各項(xiàng)評(píng)分因素多、招標(biāo)范圍廣的特點(diǎn)，綜合信息處和項(xiàng)目三處深感責(zé)任重大，非常認(rèn)真、細(xì)致地研究招標(biāo)文件，對(duì)中心投標(biāo)文件反復(fù)斟酌，力求完美，本次投標(biāo)資料僅蓋章處就多達(dá)4500多處。
入圍機(jī)構(gòu)的評(píng)審服務(wù)范圍為：各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局和農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)土資源部、國(guó)家林業(yè)局、供銷合作總社立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
入圍機(jī)構(gòu)的評(píng)審服務(wù)內(nèi)容為:根據(jù)財(cái)政部國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室有關(guān)規(guī)定和要求，接受委托的評(píng)審咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)以上范圍農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等進(jìn)行評(píng)估（評(píng)審、抽查、審核），主要指四類項(xiàng)目:
1、土地治理項(xiàng)目
（1）項(xiàng)目選擇是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及其他相關(guān)政策。違反相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的，不予立項(xiàng)。
（2）項(xiàng)目的確定是否符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃要求。中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目（含高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程，下同）是否符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目是否符合區(qū)域水資源利用總體規(guī)劃；生態(tài)綜合治理項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)規(guī)劃。不符合上述規(guī)劃要求的，不予立項(xiàng)。
（3）項(xiàng)目區(qū)灌溉水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備。中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目及生態(tài)綜合治理項(xiàng)目有明確的區(qū)域范圍，地塊集中連片或相對(duì)集中連片，治理面積達(dá)到規(guī)定的最低限額；中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)灌溉面積達(dá)到規(guī)定的要求。水土資源條件達(dá)不到上述要求的，不予立項(xiàng)。
（4）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村民代表大會(huì)或三分之二以上農(nóng)戶同意實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，愿意承擔(dān)籌資投勞任務(wù)。農(nóng)民群眾不同意或積極性不高的，不予立項(xiàng)。
（5）項(xiàng)目建成后投入產(chǎn)出效益好、能帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)民不能直接受益的，不予立項(xiàng)。
（6）申報(bào)新增開(kāi)發(fā)縣的，當(dāng)?shù)卣欠窀叨戎匾暎⒃O(shè)立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)常設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員，工作經(jīng)費(fèi)有保證。機(jī)構(gòu)、人員不落實(shí)，經(jīng)費(fèi)無(wú)保障的，不予立項(xiàng)。
( 7 )制約項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙因素表述是否清楚:包括自然災(zāi)害;灌排系統(tǒng);耕地質(zhì)量;農(nóng)田道路;生產(chǎn)方式;科技水平。
（8）水資源與水量供需平衡分析方法與結(jié)論是否正確，包括:項(xiàng)目區(qū)水資源概況;灌區(qū)現(xiàn)狀水量供需分析；項(xiàng)目建成后水量供需分析；〈4〉結(jié)論與對(duì)策。
（9）項(xiàng)目規(guī)劃與治理措施是否明確：包括〈1〉指導(dǎo)思想與原則；〈2〉建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；〈3〉治理措施：⑴水利措施；⑵農(nóng)業(yè)措施；⑶農(nóng)田道路；⑷林業(yè)措施；⑸科技措施。
（10）投資估算和資金籌措方案是否合理合規(guī)：包括〈1〉投資估算的準(zhǔn)確性；〈2〉資金投向的合理性； 〈3〉資金使用的合規(guī)性；〈4〉資金籌措的可靠性。
（11）效益分析是否全面合理：包括〈1〉經(jīng)濟(jì)效益；〈2〉社會(huì)效益；〈3〉生態(tài)效益。
（12）環(huán)境影響與評(píng)價(jià)是否客觀全面：包括〈1〉項(xiàng)目實(shí)施期間對(duì)環(huán)境影響的分析；〈2〉項(xiàng)目工程建成后對(duì)環(huán)境影響的分析。
（13）項(xiàng)目申報(bào)材料是否符合要求：包括〈1〉格式的規(guī)范性；〈2〉內(nèi)容的完整性；〈3〉附件的齊全性。
2、產(chǎn)業(yè)化財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目
（1）項(xiàng)目單位是否合規(guī)：包括〈1〉項(xiàng)目單位法人資格；〈2）項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)狀況；〈3〉原有項(xiàng)目完成情況。
（2）選項(xiàng)是否合理：包括〈1〉選項(xiàng)與項(xiàng)目單位主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)性；〈2〉法律法規(guī)吻合性；〈3〉產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入條件；〈4〉農(nóng)民受益情況；〈5〉土地來(lái)源及用途的合規(guī)性；〈6〉環(huán)境保護(hù)手續(xù)的合規(guī)性；〈7〉方案設(shè)計(jì)的合理性；〈8〉投資估算的合理性；〈9〉資金籌措方案的可靠性；〈10〉社員意愿情況（主要針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社）。
（3）采用的格式是否合規(guī)：包括〈1〉格式合規(guī)性；〈2〉資料的完整性；〈3〉資料的真實(shí)性。
（4）項(xiàng)目單位的條件：〈1〉項(xiàng)目單位承擔(dān)能力；〈2〉法定代表人情況。
（5）項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性：〈1〉項(xiàng)目建設(shè)的宏觀必要性；〈2〉項(xiàng)目建設(shè)的微觀必要性；〈3〉現(xiàn)有設(shè)施的利用程度；〈4〉項(xiàng)目的市場(chǎng)前景；〈5）現(xiàn)狀的清晰度；〈6〉項(xiàng)目規(guī)模及工藝路線的合理性；〈7〉工藝技術(shù)參數(shù)的合理性；〈8〉項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的合理性；〈9〉項(xiàng)目組織管理的合理性；〈10〉投資估算的合理性；〈11）〉投資使用方向的合理性；〈12〉財(cái)務(wù)分析的合理性；〈13〉社會(huì)效益的合理性。
（6）申報(bào)材料的規(guī)范性：〈1〉格式體例合規(guī)性；〈2〉申報(bào)材料質(zhì)量。
3、產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目
（1）申報(bào)單位的合規(guī)性：從是否涉農(nóng)企業(yè)、成立年限、經(jīng)營(yíng)狀況、借款人信用狀況等角度判斷項(xiàng)目單位的法人地位是否滿足申報(bào)條件，不滿足申報(bào)條件的，項(xiàng)目不可行。
（2）申報(bào)程序的合規(guī)性：主要判斷縣（區(qū)）級(jí)、市級(jí)及省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審查意見(jiàn)是否齊全，不齊全的，項(xiàng)目不可行。
（3）農(nóng)民受益情況：主要判斷項(xiàng)目單位主營(yíng)業(yè)務(wù)是否能增加農(nóng)民就業(yè)和帶動(dòng)農(nóng)民增收，主營(yíng)業(yè)務(wù)與增加農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民增收無(wú)關(guān)的，項(xiàng)目不可行。
（4）財(cái)務(wù)審計(jì)情況：主要判斷是否有財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，無(wú)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的，項(xiàng)目不可行。
（5）貸款銀行和貸款類別的要求：主要判斷貸款銀行應(yīng)為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，所發(fā)放的貸款為非委托貸款。不符合的，相應(yīng)進(jìn)行核減。
（6）貸款用途的合規(guī)性：主要判斷某筆貸款的用途是否符合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持范圍和重點(diǎn)，不符合的，相應(yīng)進(jìn)行核減。
（7）農(nóng)民受益情況：主要判斷某筆貸款本身用途能否帶動(dòng)農(nóng)民增收，貸款與農(nóng)民增收無(wú)關(guān)的，相應(yīng)進(jìn)行核減。
（8）貸款手續(xù)的完整性：主要判斷每筆貸款的貸款合同、貸款到位憑證、計(jì)息單等是否齊全，不齊全的，相應(yīng)進(jìn)行核減。
（9）貼息條件的合規(guī)性：主要從合同簽訂時(shí)間、利息發(fā)生時(shí)間、單筆貸款額度、總貸款額度、貼息率等方面判斷是否符合國(guó)家的立項(xiàng)條件，不符合的，相應(yīng)進(jìn)行核減。
（10）貸款的真實(shí)可靠性：主要從貸款合同、貸款到位憑證、計(jì)息單以及銀行征詢系統(tǒng)查詢證明等記載的事項(xiàng)、日期等判斷資料的真實(shí)可靠性，若通過(guò)資料判斷某筆貸款不真實(shí)的，相應(yīng)進(jìn)行核減。
4、其他農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目
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